廣州市加快5G應用創新發展三年行動計劃（2021-2023年）
為貫徹落實《5G應用“揚帆”計劃（2021-2023年）》（工信部聯通信〔2021〕77號）精神，強化廣州5G應用發展頂層設計，聚焦“打造IT（信息技術）、CT（通信技術）、OT（運營技術）深度融合新生態，實現重點領域5G應用深度和廣度雙突破”，形成“行業應用重點突破、個人應用協同推進”的5G應用格局，促進5G全面協同發展，特制訂本行動計劃。
一、基本思路
按照“需求牽引、創新驅動、重點突破、協同聯動”原則，以網絡基礎設施為支撐，關鍵技術突破為引領，推進5G賦能重點行業數字化、網絡化、智能化，推進個人領域5G新消費、新體驗、新業態，結合各區產業基礎和發展優勢，加強統籌謀劃和分類指導，以打造標桿項目為引導，形成一批各具特色的5G應用集聚區。構建廣州5G應用融合生態體系，創建引領全國的5G融合應用創新示范城市，支撐新時代廣州實現老城市新活力和“四個出新出彩”。
二、發展目標
（一）總體目標。
到2023年，將廣州打造成為網絡支撐完備、應用場景豐富、核心技術領先、生態環境優越的5G應用示范城市。
——基礎設施領先。全市累計建成5G基站超8萬座，實現5G公眾網絡全面覆蓋；建成行業專網超30個，打造5G專網示范區；5G用戶約1200萬戶，5G個人普及率超60%，5G網絡接入流量占比超50%，5G網絡使用效率大幅度提升。
——賦能效果顯著。重點領域打造100個以上的示范應用項目，推動重點行業和領域5G融合應用技術突破，形成若干個國家級應用示范項目。
——核心技術突破。取得一批具有原創性的科技成果，5G中高頻芯片、濾波器等產業技術瓶頸實現突破，5G模組、終端等實現大規模量產，形成具有全國影響力的5G創新發展引領區。
——創新生態完善。打造10個以上5G融合應用創新中心和供需對接平臺，形成一批標志性5G應用賽事、論壇。
（二）年度目標。
2021年，累計建成5G行業專網10個，5G用戶約900萬，累計培育5G應用示范項目約50個，5G賦能重點行業取得初步成效。
2022年，累計建成5G行業專網20個，5G用戶約1000萬，累計培育5G應用示范項目約80個，5G行業應用初步集聚，個人應用有序推進。
2023年，累計建成5G行業專網30個，5G用戶約1200萬戶，累計培育5G應用示范項目約100個，5G行業應用廣泛推廣，個人應用蓬勃發展。
（一）實施5G強網工程，夯實應用網絡基礎。
1.完善5G公眾網絡。加快中國廣電700MHz 5G核心網華南節點和基站建設，打造全國領先的700MHz 5G網絡。（牽頭單位：中國廣電廣州網絡股份有限公司、廣州移動、廣州鐵塔，配合單位：各區政府）加快5G獨立組網進度，率先實現5G商用；加強市內交通樞紐、體育場館、商圈、園區、小區等重點區域的基站和室內分布系統建設，同步推動雙千兆網絡建設，提升網絡覆蓋質量。（牽頭單位：各基礎電信運營企業，配合單位：各區政府）
2.建設5G行業專網。面向制造、能源、安防、應急、醫療、政務、港口等重點領域，建設一批網絡性能優、經濟效益高、安全保障強的5G行業虛擬專網，支撐行業應用蓬勃發展。（牽頭單位：各基礎電信運營企業、各有關企業，配合單位：市工業和信息化局、應急管理局、衛生健康委、政務服務數據管理局、港務局等相關部門）創建區域級面向中小企業的5G虛擬專網應用示范區，探索5G網絡建設新方向和服務中小企業的新模式。支持基礎電信運營企業聯合達意隆、廣藥集團等行業龍頭企業在數據本地化、用戶管理和網絡監控自主化等重點方面開展研究和試點，探索滿足5G行業應用需求的專網網絡架構和部署方案。（牽頭單位：各基礎電信運營企業，配合單位：市工業和信息化局、各相關企業）
（二）實施5G賦能工程，推動重點行業突破。
3.推動5G賦能制造。推進5G+工業互聯網深度融合，開展生產線、AGV（自動導航小車）、生產區等5G智慧化改造，打造精準遠程操控、遠程檢修維護、機器視覺檢測、協同設計等典型應用場景，有序推進5G向核心生產環節滲透，引導生產企業打造5G全連接工廠示范項目。（牽頭單位：市工業和信息化局，配合單位：白云區、黃埔區、番禺區、花都區、增城區、南沙區等相關區政府）
4.推動5G賦能交通。加快5G在自動駕駛領域應用，有序推進車端網聯化，提升車路交互水平，探索形成5G+智能網聯汽車成熟方案。加快5G智慧公交、5G智慧地鐵推廣，強化公共交通運行監測、指揮調度等功能，構建智能公共出行體系。（牽頭單位：市工業和信息化局、交通運輸局，市公交集團，廣州地鐵集團，配合單位：天河區、海珠區、黃埔區、南沙區、番禺區、花都區、增城區等相關區政府）
5.推動5G賦能物流。加快港區基礎設施數字化改造，推動5G在遠程控制、無人駕駛集卡、智能理貨等方面應用，實現5G與港口業務深度融合，輸出5G智慧碼頭的廣州方案。大力發展5G智慧物流，在倉儲、分揀、運輸、裝卸、配送等物流核心環節引入5G，打造基于5G的物流車無人駕駛、貨物自動分揀、資源智能分配等應用場景。（牽頭單位：市工業和信息化局、港務局，廣州港集團，配合單位：市交通運輸局，白云區、南沙區政府等相關單位）
6.推動5G賦能農業。推動5G與大數據、云計算等信息技術在農機裝備領域的融合應用，在農業生產環節推廣5G農業機器人等智能裝備，推動農業生產、管理精準化。（牽頭單位：市農業農村局，配合單位：增城區、從化區等相關區政府）
（三）實施5G融合工程，促進個人應用增長。
7.推進5G新消費。加大優質內容供給，瞄準與本地文化結合緊密、有廣泛群眾基礎的活動，細分客戶群體、滿足差異化需求，打造虛擬采訪、虛擬演唱會等創新場景，探索挖掘5G個人應用爆發點。推進5G與智慧家居融合，發展基于5G技術的智能家電、智能照明、智能音箱、服務機器人等產品，深掘5G智慧家居新消費點。（牽頭單位：市工業和信息化局、文化廣電旅游局，各基礎電信運營企業，配合單位：各相關區政府、各相關單位）
8.打造5G新體驗。加快5G智慧社區建設，在社區智慧物業管理平臺和社區管理、服務和治理的應用場景中探索應用5G技術，推進社區治理和小區管理現代化，促進公共服務和便民利民服務智能化。（牽頭單位：市住房城鄉建設局，配合單位：天河區、越秀區、海珠區、荔灣區、番禺區等相關區政府）加快5G智慧園區建設，加快5G、云計算、人工智能等新一代信息技術深度融合，打造基于5G的智慧辦公、智慧安全監管、智慧設施管理等應用場景，實現園區管理、運營數字化、智能化。（牽頭單位：市工業和信息化局，配合單位：白云區、增城區、南沙區等相關區政府）
9.探索5G新業態。推動銀行、證券、保險等金融機構探索開展5G智能客服、5G移動金融消息等新型業務，提供優質個性化金融服務。鼓勵引導在重點商圈推廣安防巡邏車、掃地機器人等智慧應用，建設5G智能導購、無人零售等應用場景，打造若干個5G智慧商圈應用示范，推動形成智慧零售新生態。充分發揮廣州在會展領域的發展基礎，推動5G數字場館建設，探索開展5G+4K、5G+AR/VR直播觀展，推動會展業數字化升級。（牽頭單位：市地方金融監管局、商務局、工業和信息化局，越秀區、天河區等相關區政府，配合單位：各相關單位）
（四）實施5G民生工程，增強人民生活幸福感。
10.推進智慧政務領域的5G應用推廣。加快“穗好辦”政務服務品牌建設，打造基于5G技術的政務新服務、新場景，實現“不見面”審批，著力提升智慧城市管理能力和服務水平（牽頭單位：市政務服務數據管理局，配合單位：各相關單位）。利用5G技術提升鄉村公共服務數字化、智能化水平，支持適應“三農”特點的5G技術產品推廣，在鄉村推廣5G智慧文旅，以數字鄉村建設助力鄉村振興。（牽頭單位：市文化廣電旅游局，配合單位：市農業農村局等各相關單位）
11.推進智慧城市領域的5G應用推廣。發揮“智慧新警務”優勢，探索推動超高清攝像頭、巡邏機器人、智慧警務終端等利用5G實現協同作戰，構建網格化、智能化的社會治安防控體系。推動5G在安全生產、自然災害風險監測、應急指揮等領域的應用，加強救援無人機等5G應急智能裝備的推廣。（牽頭單位：市公安局、應急管理局、文化廣電旅游局，配合單位：各相關單位）
12.推進智慧醫療領域的5G應用推廣。推動5G在互聯網醫院、醫學影像、數字化手術室、衛生應急指揮、健康管理等領域的應用，開展5G遠程醫療、5G應急救援等應用示范，加快5G向診前、診中、診后等診療環節滲透。推動5G技術在公共衛生安全和疫情防控領域的應用，提升公共衛生管理能力。（牽頭單位：市衛生健康委、市場監管局，配合單位：各相關單位）
13.推進智慧教育領域的5G應用推廣。結合全國“智慧教育示范區”創建工作，以課堂為主陣地，融合應用5G、超高清視頻、VR/AR等技術，推廣高清大屏、移動終端、VR眼鏡等智慧化教育設備，探索更多場景化、體驗式的教學項目，增強教育的普惠性與公平性。探索建設基于5G網絡的教育教學評測與管理、教育實時監管與服務體系，提升教育管理與服務水平，綜合利用5G打造集辦公、管理、資源、教學、考評等方面于一體的智能化教育體系。（牽頭單位：市教育局，配合單位：各相關單位）
（五）實施5G科技工程，實現核心技術突破。
14.推動核心攻關。發揮芯片產業優勢，加快適配制造業、電力、城市治理、醫療、教育等多行業多場景多形態的5G模組、芯片研發與生產，持續降低終端規模化應用門檻。結合廣州在5G小基站、天線生產制造領域和超高清視頻等終端發展基礎，推動工業CPE、車載終端、無人機、機器人、執法儀等5G行業終端生產與推廣。推進基于5G的可穿戴設備、智能家居產品、超高清視頻終端等大眾消費終端普及。（牽頭單位：市科技局、工業和信息化局、發展改革委，配合單位：各相關單位）
15.搶占標準制高點。鼓勵高校、研究機構、龍頭企業參與確定性網絡、增強上行速率、高精度定位、抗電磁干擾等5G關鍵技術的國家標準制定。鼓勵行業協會、應用解決方案供應商、行業龍頭企業、基礎電信運營企業加強合作，圍繞汽車、超高清視頻等優勢領域，推動5G重點行業融合應用標準的制定與落地。（牽頭單位：市工業和信息化局、市場監管局，配合單位：各相關單位）
（六）實施5G生態工程，加強產業生態支撐。
16.打造創新載體。加快電信、移動、聯通5G創新中心，慧智微5G射頻芯片創新中心等廣州5G創新中心建設，實現創新和產業要素集聚。推動中國信息通信研究院廣州分院、廣東省新一代通信與網絡創新研究院等研究機構與垂直行業龍頭企業、基礎電信企業、通信設備企業聯合建設一批實驗室，解決制約行業應用復制推廣的技術瓶頸。（牽頭單位：市工業和信息化局、科技局，配合單位：各相關單位）
17.提升公共服務能力。加快“超高清視頻+5G+AI”融合創新應用領域的產業技術基礎公共服務平臺、5G車聯網測試驗證與應用平臺等項目建設，鼓勵“鏈主”企業及第三方機構建設一批公共服務平臺，面向產業鏈上下游提供測試與驗證、應用成果轉化、安全評測、知識產權咨詢等服務。借助華南（廣州）技術轉移中心、廣州（國際）科技成果轉化天河基地、黃埔區創新成果轉化試點工程建設，促進各類創新主體轉移轉化5G科技創新成果。（牽頭單位：市工業和信息化局、科技局，工業和信息化部電子第五研究所，配合單位：各相關單位）
18.優化產業生態。培育一批應用解決方案供應商，編制廣州5G應用解決方案供應商名錄，在智能制造、智慧醫療、智慧教育、智慧社區、智慧文旅等領域形成一批具有規模推廣價值的解決方案，建成5G應用解決方案案例庫。鼓勵產業聯盟、行業協會、第三方研究機構等拓寬上下游企業溝通合作渠道，定期組織召開產業對接交流會，加強5G產業鏈上下游信息共享和交流對接。引導頭部企業開展5G應用試點項目，形成關鍵能力后向產業鏈中小企業開放能力和共享資源，帶動中小企業開展5G應用創新。（牽頭單位：市工業和信息化局、科技局、發展改革委，配合單位：各相關單位）
19.營造5G應用創新發展氛圍。持續舉辦“綻放杯”5G應用征集大賽廣東分賽、5G創新應用大會等全國性活動，以大賽、論壇、會議、展覽等形式集聚外部優質資源。開展5G應用宣傳會、5G融合應用案例發布會、技術推廣培訓會等活動，進一步強化政策宣傳，擴大5G應用的行業影響力，激發創新創業活力。（牽頭單位：市工業和信息化局、市委宣傳部、黃埔區政府，配合單位：各相關單位）
（一）加強體制機制建設。
發揮廣州市推進信息基礎設施發展工作領導小組的組織協調作用，統籌推進5G應用發展的有關工作，研究推進項目發展重大事項，協調解決政策落實、資金安排等工作。加強督辦落實，制定工作計劃，明確各項關鍵工作責任單位、節點時限，并適時將加快推進5G應用發展相關工作列入市政府督辦事項。建立5G應用示范項目常態化征集機制，強化應用項目推進情況報送，及時跟進建設情況。（牽頭單位：市工業和信息化局，配合單位：市直各有關單位、各區政府）
（二）加強資金人才支撐。
推動市級財政資金重點向5G應用創新領域傾斜，針對不同類別、不同層次的企業，細化編制5G應用培育專項扶持政策，對符合扶持條件的5G企業及重大項目給予資金支持。充分利用現有的政府投資基金，設立支持廣州5G應用發展相關子基金，引導社會資本加大對5G應用領域的投資力度。培育、引入跨專業復合型5G融合應用人才，支持華南理工大學、中山大學等院校培養一批懂技術、知業務的5G應用型人才，將5G領域人才納入我市緊缺人才目錄，強化我市對5G領域人才的吸引力。（牽頭單位：市工業和信息化局、發展改革委、財政局、教育局、科技局，配合單位：市人力資源和社會保障局等各相關單位）
（三）加強區域協同發展。
發揮政府、行業協會的協調作用，加強與“一帶一路”沿線國家或地區、粵港澳大灣區城市群的交流合作，搭建政府、企業、社會組織等多層次、多主體的合作渠道，支持建設5G應用推廣渠道和服務平臺，推動5G應用“廣州方案”走出去。支持構建政府引導、企業主導、產學研用合作的5G應用聯盟或協會，鼓勵積極開展5G應用對外交流活動，深化5G應用區域協同。（牽頭單位：市工業和信息化局、科技局、發展改革委，配合單位：各市直有關部門、各有關企業）
（四）加強應用安全保障。
鼓勵基礎電信企業、網絡安全企業、行業單位等在醫療、教育、工業等重點行業領域加強5G應用安全工作協同，構建技術保障體系，完善安全防護指南和標準。支持打造5G應用安全創新示范中心，研發可復制推廣的5G應用安全解決方案。建立5G典型場景數據安全風險動態評估評測機制，開展5G應用與基礎設施安全評測和能力認證。（牽頭單位：市基礎電信運營企業等相關企業，配合單位：市直各有關單位、各區政府、各相關企業）
