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為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實市委、市政府堅持制造業(yè)當家，加快打造新時代中山現(xiàn)代產業(yè)集群“十大艦隊”的工作部署，推動我市光電光學產業(yè)高質量發(fā)展，打造“灣區(qū)光谷”，制定本行動方案。
一、總體要求
（一）發(fā)展思路
搶抓粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心和廣東省珠江口東西兩岸融合互動發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū)建設的重大機遇，集聚資源、鼓勵創(chuàng)新、培育龍頭、補齊短板，堅持引進和孵化并重，著力引進一批重大項目，培育一批優(yōu)質企業(yè)，建設一批產業(yè)載體，提升一批重大創(chuàng)新平臺，突破一批產業(yè)關鍵核心技術，不斷完善產業(yè)生態(tài)，推動我市光電光學產業(yè)高質量發(fā)展。
（二）發(fā)展目標
到2026年，我市光電光學產業(yè)規(guī)模與創(chuàng)新能力邁上新臺階，“灣區(qū)光谷”建設成效初顯，力爭實現(xiàn)以下目標：
1.產業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴大。培育發(fā)展一批高科技、高成長型企業(yè)、“專精特新”企業(yè)和未來企業(yè)，做大一批在國內外有較強競爭力和產業(yè)鏈整合能力的龍頭企業(yè)。到2026年，光電光學產業(yè)規(guī)模超200億元；培養(yǎng)或引進產值超50億的行業(yè)龍頭企業(yè)1家，產值超10億的骨干企業(yè)5家以上，高新技術企業(yè)及科技型中小企業(yè)超250家，形成帶動效應。
2.創(chuàng)新能力大幅提升。支持校地共建研究院，建成一批省高水平創(chuàng)新研究院、新型研發(fā)機構、重點實驗室等高水平創(chuàng)新載體。重點領域取得核心技術研發(fā)與應用突破，培育形成一批國內領先、具有行業(yè)主導地位的自主知識產權產品，布局培育一批關鍵核心技術高價值專利，知識產權儲備、運營和保護水平明顯提高。產業(yè)重點骨干企業(yè)年研發(fā)投入占營業(yè)收入的比重達到6%以上。
3.產業(yè)布局持續(xù)優(yōu)化。圍繞“灣區(qū)光谷”整體布局，突出戰(zhàn)略新興產業(yè)和高端制造定位，支持火炬開發(fā)區(qū)、坦洲鎮(zhèn)、板芙鎮(zhèn)等建設光電光學產業(yè)集聚區(qū)；以省級光成像和電子信息產業(yè)基地為主要載體，推動光電企業(yè)進一步聚集。建成一批光電光學中試驗證、應用示范和創(chuàng)業(yè)孵化平臺，產業(yè)體系結構進一步優(yōu)化，中高端產品占比逐步提升，形成上中下游協(xié)同發(fā)展的良好生態(tài)。
二、重點發(fā)展領域
?。ㄒ唬┕鈱W感知。針對智能汽車、智能投影、AR/VR、運動攝像、智能可穿戴、智能家居、生物檢測、半導體制造等新興市場，以及核心傳感器等高價值、關鍵產品，重點引進發(fā)展光學元器件及相關產業(yè)。
（二）新型顯示。推動與數(shù)字化、人工智能、虛擬現(xiàn)實、超高清視頻等產業(yè)深度融合，依托LED顯示發(fā)展TFT-LED，重點引進OLED、Mini LED項目，提前布局Micro LED技術，規(guī)劃新型顯示生產基地，打造新型顯示規(guī)模集群。
?。ㄈ┘す庋b備。積極與深圳激光產業(yè)融合，發(fā)展3D打印設備、3D打印金屬和非金屬材料、激光投影（顯示）等激光產業(yè)，重點突破工業(yè)激光設備用激光器，提升中山激光設備企業(yè)競爭力。加強激光在醫(yī)療、先進材料等領域的前沿技術研究與應用。
三、重點任務
?。ㄒ唬嵤└哔|量產業(yè)空間拓展工程。堅持高能級定位、高水平規(guī)劃、高標準建設“灣區(qū)光谷”，推動火炬開發(fā)區(qū)、坦洲鎮(zhèn)、板芙鎮(zhèn)等高質量建設光電光學主題產業(yè)園區(qū)；落實“一園區(qū)一專班”制度，因地制宜、因園施策，進一步完善產業(yè)布局和發(fā)展規(guī)劃，完善基礎設施，提升畝均產值、提升能耗效率，打造若干個產業(yè)特色鮮明、產業(yè)集中度較高、具備產業(yè)核心競爭力的省級特色產業(yè)園。加強與深圳超高清視頻顯示、激光與增材制造、精密儀器設備等產業(yè)集群對接，建設深圳鏈主企業(yè)產業(yè)鏈專業(yè)協(xié)作基地，打造對接深圳“20+8”產業(yè)的引領示范園區(qū)。結合村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造，建設一批光電光學專業(yè)孵化器、加速器、產業(yè)園，推動光電光學產業(yè)集群集聚發(fā)展。（市工信局、發(fā)改局、自然資源局、投資促進局、各相關鎮(zhèn)街）
?。ǘ嵤┊a業(yè)鏈增量擴容工程。圍繞光電光學產業(yè)重點環(huán)節(jié)，促進存量企業(yè)增資擴產；細化招商目標企業(yè)清單，緊盯國內“龍頭”“鏈主”及重點領域關鍵配套企業(yè)，關注發(fā)展?jié)摿Υ蟮目苿?chuàng)型中小企業(yè)，建設光電光學產業(yè)鏈招商數(shù)據(jù)庫，編制光電光學產業(yè)鏈招商圖譜和路線圖，開展以商引商、以鏈招商、靶向招商、精準招商。加快建立項目“招、投、落、扶”一體機制，整合光成像元器件和光電子信息集成電路的產業(yè)鏈，推進激光電視等高端項目建設。進一步優(yōu)化重大產業(yè)項目全程無償導辦代辦服務，提高審批服務效率。強化“標準地”供應，推進項目“拿地即動工”，有力保障項目快速建設落地。（市工信局、投資促進局、發(fā)改局、科技局、商務局、市場監(jiān)管局、自然資源局、政數(shù)局）
?。ㄈ嵤┛萍计髽I(yè)梯度培育工程。加強市場主體作用，在產業(yè)空間、工業(yè)投資、科技創(chuàng)新、技術改造、金融服務、土地和人才保障等領域依規(guī)予以重點支持，打造一批高新技術、科技型中小、專精特新、“小巨人”、制造業(yè)“單項冠軍”等優(yōu)質光電光學企業(yè)。積極推薦光電光學項目申報國家和省首臺（套）項目獎補。推動龍頭企業(yè)建設重點實驗室、工程技術研究中心等省級創(chuàng)新載體，全面落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策，給予企業(yè)研發(fā)費用財政后補助。實行領導掛點服務制度，以“馬上辦”“行走辦”方式，用心服務，切實解決企業(yè)的困難。（市科技局、工信局、發(fā)改局、政數(shù)局、稅務局）
?。ㄋ模嵤┭邪l(fā)創(chuàng)新能力提升工程。把光電光學領域技術創(chuàng)新項目列入市重大科技專項重點支持方向，緊扣光電光學產業(yè)需求體系化布局研發(fā)項目。瞄準系統(tǒng)集成、硬核技術、關鍵材料、精密工藝等重點領域，統(tǒng)籌引進布局光電光學科研機構、關鍵技術裝備創(chuàng)新和成果轉化平臺，組織骨干企業(yè)、優(yōu)勢高校和科研院所聯(lián)合攻關，加速突破關鍵核心技術瓶頸；支持有條件的光電光學龍頭企業(yè)聯(lián)合行業(yè)上下游、產學研力量，牽頭組建體系化、任務型的創(chuàng)新聯(lián)合體，協(xié)同攻關行業(yè)關鍵技術，帶動產業(yè)鏈整體提升。支持開展激光在醫(yī)療、先進材料等領域的前沿技術研究與應用。支持長春理工大學中山研究院科教融合、產教融合，爭創(chuàng)省級高水平創(chuàng)新研究院，提升光電光學基礎研究、前沿技術和原始創(chuàng)新能力。（市科技局、工信局、發(fā)改局、火炬開發(fā)區(qū)）
?。ㄎ澹嵤┵|量品牌培育工程。加強精密光學器件、激光加工等制造工藝研究和應用，提升產品質量設計能力。鼓勵創(chuàng)新型企業(yè)、高校院所等主導或參與光電光學國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準及團體標準等的制定與修訂工作，搶占行業(yè)話語權。鼓勵企業(yè)建立開放共享的公共檢測服務平臺，進一步完善中山光電產業(yè)協(xié)會等組織建設。加強粵港澳大灣區(qū)產業(yè)協(xié)作，支持舉辦中國（中山）激光應用技術展覽會、中國（中山）光電裝備博覽會等各類交流活動，打造具有較強競爭力的關鍵零部件、高性能激光器和高端智能裝備等知名品牌，提升中山光電光學產業(yè)影響力。（市市場監(jiān)管局、科技局、工信局）
?。嵤┲R產權提升工程。大力支持創(chuàng)新型企業(yè)、高校院所等圍繞光電光學關鍵零部件、核心技術、重大裝備等開展高價值專利培育，提升各類創(chuàng)新主體的知識產權創(chuàng)造、運用、保護和管理水平。深入開展光電光學重點技術領域專利導航，建立細分領域專利數(shù)據(jù)庫。開展光電光學產業(yè)關鍵技術領域維權和協(xié)同保護工作。完善專利、商標、軟件保護機制，建立行業(yè)知識產權聯(lián)盟等各類公共服務平臺。（市市場監(jiān)管局、科技局、工信局）
?。ㄆ撸嵤┱胁乓庞殴こ獭＜涌旖ㄔO粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地，在人才支持政策中將光電光學產業(yè)列入重點支持方向。面向海內外加快靶向引進光電光學領域高端領軍人才、創(chuàng)新團隊、青年科技人才和卓越工程師，對創(chuàng)新科研團隊、科技領域特聘人才分層給予資金補貼。支持長春理工大學中山研究院等開展研究生聯(lián)合培養(yǎng)和實踐活動，推動光電光學專業(yè)畢業(yè)生留在中山工作發(fā)展。創(chuàng)新職稱評價機制，支持光電光學產業(yè)科技創(chuàng)新型企業(yè)家參加職稱評價。支持中山職業(yè)技術學院、中山火炬職業(yè)技術學院等培養(yǎng)壯大光電光學高技能人才隊伍，建立對接產業(yè)鏈、服務創(chuàng)新鏈的學科專業(yè)體系。按照《中山市新時代人才高質量發(fā)展二十三條》要求落實人才子女幼兒園、義務教育階段入學優(yōu)待。（市委組織部、市科技局、人社局、教體局）
?。ò耍嵤┴斦鹑谥С止こ?。充分發(fā)揮財政資金引導作用，配套制定相關政策、規(guī)定和管理辦法，為推進光電光學產業(yè)發(fā)展提供多元化資金保障。完善政府投資基金激勵機制，推動創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展，引導社會資本加大對光電光學產業(yè)種子期、初創(chuàng)期科技企業(yè)的支持。以投促引，促進光電光學重大項目落地，支持市屬國企、鎮(zhèn)街屬國企參與龍頭企業(yè)定增和股權投資。引導金融機構加大對企業(yè)技術創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展的支持力度，創(chuàng)新科技信貸、科技保險、知識產權質押、知識產權證券化等產品與服務。推動光電光學企業(yè)利用多層次資本市場擴大直接融資，支持符合條件的科技企業(yè)首發(fā)上市、再融資和開展并購重組，加快發(fā)展補投貸保等多業(yè)態(tài)聯(lián)動步伐。（市工信局、金融局、國資委、科技局、市場監(jiān)管局、財政局、中國人民銀行中山市分行、國家金融監(jiān)督管理總局中山監(jiān)管分局）
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織協(xié)調領導。依托中山市制造強市建設領導小組，統(tǒng)籌推進光電光學發(fā)展的各項工作，優(yōu)化布局政策、資金、項目、人才等創(chuàng)新要素，集中力量解決發(fā)展中的重點、難點問題。各部門、各鎮(zhèn)街根據(jù)工作職責，主動謀劃，形成合力，推動光電光學產業(yè)高質量發(fā)展。（中山市制造業(yè)強市建設領導小組各成員單位、各相關鎮(zhèn)街）
?。ǘ┘哟笳咧С至Χ?。加大重大專項、重大平臺、產業(yè)園區(qū)等政策扶持力度，引導企業(yè)和高校院所積極參與；對于科技含量高、對產業(yè)鏈具有重大帶動作用或對地方經濟發(fā)展貢獻特別重大的項目，按照“一事一議”政策多部門聯(lián)合予以支持。發(fā)揮財政資金杠桿作用，引導社會資金和金融資本支持光電光學產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。各鎮(zhèn)街可根據(jù)實際情況，出臺相關配套政策，加大對光電光學產業(yè)發(fā)展的支持力度。（市科技局、投資促進局、財政局、工信局、發(fā)改局、金融局、國資委、各相關鎮(zhèn)街）
（三）建立健全跟蹤機制。市科技局牽頭，建立健全行動計劃工作目標、 重點發(fā)展領域、重點任務的動態(tài)跟蹤服務體系，針對產業(yè)技術、工藝裝備、核心材料、關鍵零部件、專業(yè)人才、標準/知識產權體系和創(chuàng)新平臺等方面短板與需求，推進建設一批產業(yè)集群重點項目、創(chuàng)新平臺、重點工程，充分發(fā)揮行動計劃的激勵、支持作用。（中山市制造業(yè)強市建設領導小組各成員單位）
