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第一條 為做好汕頭市高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)引進(jìn)工作，根據(jù)《中共汕頭市委印發(fā)〈關(guān)于加快新時(shí)代人才強(qiáng)市建設(shè)的實(shí)施意見〉的通知》（汕市發(fā)〔2023〕5號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所指汕頭市高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)（以下簡稱“創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”），是指掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，研究方向符合我市新能源、新材料、新一代電子信息、紡織服裝、玩具創(chuàng)意和大健康等“三新兩特一大”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，技術(shù)成果能在我市轉(zhuǎn)化的全職引進(jìn)或柔性引進(jìn)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)評(píng)審工作原則上每年組織一次。
第三條 汕頭市科學(xué)技術(shù)局（以下簡稱“市科技局”）在市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)具體組織、實(shí)施引進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)工作。高新區(qū)、綜合保稅區(qū)、華僑試驗(yàn)區(qū)、各區(qū)（縣）科技主管部門和相關(guān)主管部門（以下簡稱“主管部門”）負(fù)責(zé)推動(dòng)本轄區(qū)（本單位）創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)、組織申報(bào)、初審?fù)扑]和日常服務(wù)管理等工作。用人單位是創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目的申報(bào)主體，負(fù)責(zé)提出引進(jìn)需求、建設(shè)工作平臺(tái)、安排崗位職務(wù)、落實(shí)配套政策等具體工作。
第四條 資助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)入選的全職引進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和柔性引進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，定額給予項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助。全職引進(jìn)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)達(dá)到國內(nèi)頂尖水平或國際先進(jìn)水平，給予1000萬元的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助；達(dá)到省內(nèi)頂尖水平或國內(nèi)先進(jìn)水平，給予500萬元的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助；達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)水平，給予200萬元的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助。柔性引進(jìn)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)達(dá)到國內(nèi)頂尖水平或國際先進(jìn)水平，給予200萬元的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助；達(dá)到省內(nèi)頂尖水平或國內(nèi)先進(jìn)水平，給予130萬元的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助；達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)水平，給予80萬元的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助。
當(dāng)實(shí)際立項(xiàng)資助的財(cái)政經(jīng)費(fèi)低于申請(qǐng)的財(cái)政經(jīng)費(fèi)時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)以自籌經(jīng)費(fèi)補(bǔ)足財(cái)政資助未獲足額批準(zhǔn)的缺口，保證項(xiàng)目的總經(jīng)費(fèi)投入不變，并不得以實(shí)際立項(xiàng)經(jīng)費(fèi)少于申請(qǐng)獲得的財(cái)政經(jīng)費(fèi)為由，調(diào)整項(xiàng)目任務(wù)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、成果指標(biāo)等內(nèi)容。
第五條 申報(bào)條件。創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)同時(shí)具備下列條件:
（一）掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，研究方向符合我市新能源、新材料、新一代電子信息、紡織服裝、玩具創(chuàng)意和大健康等“三新兩特一大”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，技術(shù)成果能在我市轉(zhuǎn)化。
（二）創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)成員應(yīng)不少于3人，即由1名團(tuán)隊(duì)帶頭人和不少于2名核心成員組成，在國內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)重大項(xiàng)目（省級(jí)及以上科研項(xiàng)目排名前三成員）任職，團(tuán)隊(duì)成員之間具有良好合作基礎(chǔ)或曾與用人單位共同承擔(dān)重點(diǎn)重大項(xiàng)目。團(tuán)隊(duì)帶頭人應(yīng)在國內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)擔(dān)任教授及以上職務(wù)，具有領(lǐng)銜省市重大科研任務(wù)能力。團(tuán)隊(duì)成員中具有博士學(xué)位或正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人數(shù)占50%以上，平均年齡一般不超過55周歲（年齡計(jì)算截止時(shí)間為申報(bào)當(dāng)年1月1日）。團(tuán)隊(duì)全職成員如已落戶汕頭市，首次與用人單位簽訂勞動(dòng)合同時(shí)間應(yīng)在申報(bào)前一年1月1日之后。
（三）團(tuán)隊(duì)帶頭人和核心成員有良好的道德品質(zhì)、職業(yè)操守及較強(qiáng)的創(chuàng)新能力，遵紀(jì)守法，學(xué)風(fēng)正派，研究水平和成果居本領(lǐng)域、本行業(yè)前列。
（四）全職引進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，入選后團(tuán)隊(duì)帶頭人及至少2名核心成員必須全職在汕（即用人單位，下同）連續(xù)工作5年以上，其他核心成員可選擇全職或兼職，全職成員每年在汕工作時(shí)間不少于9個(gè)月（即每年累計(jì)工作198個(gè)工作日及以上），兼職成員每年在汕工作時(shí)間不少于3個(gè)月（即每年累計(jì)工作66個(gè)工作日及以上）。柔性引進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，入選后團(tuán)隊(duì)帶頭人及核心成員每年在汕工作時(shí)間累計(jì)不少于1個(gè)月（即每年累計(jì)工作22個(gè)工作日及以上）。
國內(nèi)引進(jìn)全職成員在汕工作時(shí)間證明以勞動(dòng)合同、社保繳納憑證和銀行工資流水/個(gè)人納稅憑證中任意兩項(xiàng)為準(zhǔn)；國內(nèi)引進(jìn)兼職成員在汕工作時(shí)間證明以國內(nèi)差旅報(bào)銷憑證和銀行工資流水/個(gè)人納稅憑證為準(zhǔn)；境外引進(jìn)成員在汕工作時(shí)間證明以出入境記錄和人事關(guān)系調(diào)入材料/社保繳納憑證/銀行工資流水/個(gè)人納稅憑證為準(zhǔn)。
（五）用人單位與團(tuán)隊(duì)帶頭人和核心成員簽訂的勞動(dòng)合同周期應(yīng)能夠覆蓋創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目任務(wù)書（合同書）執(zhí)行周期，全職引進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)一般不少于5年，柔性引進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)一般不少于3年；申報(bào)之前雙方無勞動(dòng)合同關(guān)系的，應(yīng)簽訂引進(jìn)協(xié)議或意向書，并承諾在入選后1個(gè)月內(nèi)簽訂正式合同。
（六）用人單位是企業(yè)的，應(yīng)在汕頭市注冊(cè)登記、具有獨(dú)立法人資格、上一年度主營業(yè)務(wù)收入5000萬元以上且在有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)，自籌經(jīng)費(fèi)與申請(qǐng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)比例原則上不低于3:1。用人單位是在汕高校、科研院所的，僅可引進(jìn)全職創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，自籌經(jīng)費(fèi)與申請(qǐng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)比例原則上不低于1:1。用人單位須能為創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目實(shí)施提供良好的基礎(chǔ)條件和保障。
（七）用人單位與團(tuán)隊(duì)帶頭人和核心成員及其任職高校、科研院所等在法律上存在從屬關(guān)系（或股權(quán)投資關(guān)系）的不予支持。
第六條 創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)采取集中申報(bào)的方式，具體要求以發(fā)布的年度申報(bào)通知為準(zhǔn)。獲得市級(jí)財(cái)政資金資助的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)（含國家、省財(cái)政資金支持，賦予市科技局組織實(shí)施的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)）成員在項(xiàng)目實(shí)施期間不再重復(fù)支持。
第七條 申報(bào)立項(xiàng)程序。
（一）組織申報(bào)。用人單位根據(jù)年度申報(bào)通知要求，在汕頭市科技業(yè)務(wù)管理陽光政務(wù)平臺(tái)（以下簡稱“陽光政務(wù)平臺(tái)”）上提交創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)申報(bào)材料，并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性、有效性和合法性負(fù)責(zé)。
（二）初審?fù)扑]。主管部門對(duì)用人單位提供的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審，提出推薦申報(bào)對(duì)象，并確保網(wǎng)上申報(bào)材料與書面申報(bào)材料一致。
（三）材料審查。市科技局組織對(duì)經(jīng)主管部門推薦的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查。
（四）專家評(píng)審。市科技局或委托第三方評(píng)審機(jī)構(gòu)（以下簡稱“評(píng)審機(jī)構(gòu)”）組織專家對(duì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，提出綜合評(píng)審意見。
1.材料評(píng)審。評(píng)審機(jī)構(gòu)根據(jù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目所屬的專業(yè)領(lǐng)域，從專家?guī)熘须S機(jī)抽取同行專家組成專家評(píng)審組。專家評(píng)審組以創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)申報(bào)材料為依據(jù)進(jìn)行評(píng)審，形成評(píng)審意見。經(jīng)專家評(píng)審組半數(shù)以上專家同意的，方可進(jìn)入下一評(píng)審階段。
2.現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。評(píng)審機(jī)構(gòu)組織專家評(píng)審組負(fù)責(zé)對(duì)擬引進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審包括團(tuán)隊(duì)陳述、專家提問、口頭答辯、實(shí)地考察等環(huán)節(jié)。經(jīng)專家評(píng)審組半數(shù)以上專家同意的，列為擬入選團(tuán)隊(duì)，并形成書面推薦和資助經(jīng)費(fèi)意見。
（五）形成擬入選名單。市科技局根據(jù)評(píng)審機(jī)構(gòu)的綜合評(píng)審意見，經(jīng)集體討論后形成擬入選創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)名單及資助經(jīng)費(fèi)意見，并在市科技局門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日。
（六）確定入選名單。市科技局按程序確定入選創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)名單及資助經(jīng)費(fèi)。
（七）簽訂任務(wù)書（合同書）。創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目一經(jīng)立項(xiàng)，將根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)書內(nèi)容轉(zhuǎn)化生成任務(wù)書（合同書）。項(xiàng)目任務(wù)書（合同書）就項(xiàng)目研究內(nèi)容、主要技術(shù)指標(biāo)、成果指標(biāo)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等問題進(jìn)行約定。
（八）劃撥經(jīng)費(fèi)。創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)后，由市科技局會(huì)同市財(cái)政局按規(guī)定將資助經(jīng)費(fèi)撥付至用人單位。全職引進(jìn)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目，分2期撥付經(jīng)費(fèi)，任務(wù)書（合同書）簽訂后首期撥付60%的經(jīng)費(fèi)，中期考核通過后撥付剩余40%的經(jīng)費(fèi)。柔性引進(jìn)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目，在任務(wù)書（合同書）簽訂后一次性撥付經(jīng)費(fèi)。
創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行包干制，用人單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理，設(shè)立專賬進(jìn)行核算，確保項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)用于項(xiàng)目研究、與項(xiàng)目相關(guān)的儀器設(shè)備購置和改善科研條件等，不得用于其他無關(guān)的開支，確保經(jīng)費(fèi)使用效益。
第八條申報(bào)材料。
（一）汕頭市引進(jìn)高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)申報(bào)書。
（二）團(tuán)隊(duì)成員有效身份證件或護(hù)照復(fù)印件。
（三）團(tuán)隊(duì)成員最高學(xué)歷、學(xué)位、職稱和科研業(yè)績等材料。
（四）團(tuán)隊(duì)成員在國內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)重大項(xiàng)目（省級(jí)及以上科研項(xiàng)目排名前三成員）任職，團(tuán)隊(duì)成員之間具有良好合作基礎(chǔ)或曾與用人單位共同承擔(dān)重點(diǎn)重大項(xiàng)目的有關(guān)材料。
（五）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、事業(yè)單位法人證書，高新技術(shù)企業(yè)證書等。
（六）用人單位為企業(yè)的，提供近3個(gè)年度由具有審計(jì)資格的第三方機(jī)構(gòu)出具的財(cái)務(wù)報(bào)告。
（七）團(tuán)隊(duì)成員與用人單位簽訂的正式合同、引進(jìn)協(xié)議或意向書等。
（八）汕頭市引進(jìn)高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)申報(bào)簡要情況表。
第九條 入選創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)成員要履行約定，落實(shí)在汕工作時(shí)間，按期完成任務(wù)書（合同書）約定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，配合做好項(xiàng)目實(shí)施、監(jiān)督管理等工作。主管部門要履行起對(duì)本轄區(qū)（本單位）入選團(tuán)隊(duì)履職情況、項(xiàng)目進(jìn)展情況、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況等進(jìn)行監(jiān)督、管理和服務(wù)職責(zé)。
創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)自入選第2年起，用人單位及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)于每年3月底前在陽光政務(wù)平臺(tái)提交上一年度執(zhí)行情況報(bào)告，重點(diǎn)對(duì)人員在崗、項(xiàng)目進(jìn)展、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用等情況進(jìn)行總結(jié)自評(píng)。
第十條 項(xiàng)目變更。項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)，任務(wù)書（合同書）內(nèi)容一般不作調(diào)整，確需變更的，由用人單位和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)共同提出變更申請(qǐng)，由主管部門出具審核意見，經(jīng)市科技局批準(zhǔn)后方可變更。團(tuán)隊(duì)帶頭人不得變更，第一、二位核心成員變更不得超過1名，團(tuán)隊(duì)整體變更人員數(shù)量不得超過2名。項(xiàng)目研究內(nèi)容、預(yù)期目標(biāo)不得變更，僅允許其實(shí)現(xiàn)方法、手段、形式的變更。每個(gè)項(xiàng)目只能變更1次，變更事項(xiàng)不超過3項(xiàng)。
第十一條 項(xiàng)目考核驗(yàn)收。全職引進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目考核驗(yàn)收采取“中期考核+結(jié)題驗(yàn)收”形式進(jìn)行，柔性引進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目只進(jìn)行結(jié)題驗(yàn)收。項(xiàng)目實(shí)施三年后進(jìn)行中期考核，實(shí)施期滿后進(jìn)行結(jié)題驗(yàn)收。中期考核由市科技局統(tǒng)籌指導(dǎo)，各主管部門組織開展，市科技局根據(jù)需要對(duì)考核情況進(jìn)行抽查核實(shí)。結(jié)題驗(yàn)收由市科技局統(tǒng)一組織實(shí)施，委托主管部門或者第三方機(jī)構(gòu)組織專家重點(diǎn)對(duì)人員在崗情況、項(xiàng)目進(jìn)展情況、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況等內(nèi)容進(jìn)行綜合研判，其中人員在崗情況驗(yàn)收由各主管部門組織開展，項(xiàng)目進(jìn)展情況驗(yàn)收由市科技局組織開展，經(jīng)費(fèi)使用情況由用人單位委托具有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。考核驗(yàn)收結(jié)果分為“優(yōu)秀”“合格”“不合格”三個(gè)等次。
項(xiàng)目考核驗(yàn)收結(jié)果為“優(yōu)秀”或“合格”的，項(xiàng)目結(jié)余資金由用人單位統(tǒng)籌安排用于科研活動(dòng)的直接支出。
第十二條 項(xiàng)目終止。項(xiàng)目終止分為主動(dòng)終止和被動(dòng)終止，主動(dòng)終止由用人單位和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)主動(dòng)提出，被動(dòng)終止由市科技局或主管部門依據(jù)項(xiàng)目開展情況提出。項(xiàng)目出現(xiàn)以下情形應(yīng)啟動(dòng)終止程序：
（一）項(xiàng)目出現(xiàn)團(tuán)隊(duì)帶頭人離職、用人單位已被撤銷或注銷等不具備繼續(xù)實(shí)施的情形。
（二）項(xiàng)目中期考核不合格，逾期未完成整改。
（三）項(xiàng)目實(shí)施過程中存在嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為。
（四）項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)嚴(yán)重科研不端行為，違反科研倫理。
（五）其他需要終止的情形。
項(xiàng)目終止由市科技局或委托第三方機(jī)構(gòu)，組織專家開展評(píng)估工作，并視項(xiàng)目開展情況追回部分或全部已撥資助經(jīng)費(fèi)。
第十三條對(duì)因上述（二）（三）（四）情形終止或其他被動(dòng)終止情形的，以及用人單位提供虛假材料，或剽竊、侵占他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技成果，或以其他不正當(dāng)手段騙取專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助的，取消入選資格，視團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目開展情況追回部分或全部已撥資助經(jīng)費(fèi)。用人單位及團(tuán)隊(duì)帶頭人和核心成員3年內(nèi)不得申報(bào)我市人才項(xiàng)目、科技計(jì)劃項(xiàng)目，不予推薦申報(bào)國家、省重大人才項(xiàng)目、科技計(jì)劃項(xiàng)目。
第十四條 入選創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)成員和用人單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)國家科技成果登記制度，推廣項(xiàng)目產(chǎn)生的重大產(chǎn)品，促進(jìn)技術(shù)交易和成果轉(zhuǎn)化。項(xiàng)目成果應(yīng)當(dāng)在汕頭市轉(zhuǎn)化應(yīng)用，如確需到汕頭市外轉(zhuǎn)化的，用人單位應(yīng)退回全部已撥資助經(jīng)費(fèi)。
第十五條 創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、評(píng)審工作經(jīng)費(fèi)等在市人才發(fā)展專項(xiàng)資金中列支。
第十六條 本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋。
第十七條 本辦法自2023年12月31日起施行，有效期3年。有效期屆滿前6個(gè)月將對(duì)辦法實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，并在有效期屆滿前1個(gè)月完成評(píng)估工作。
